深耕蓝色国土 致力兴海强国

国际能源问题研究中心战略顾问,海洋石油工程专家,中国工程院院士 曾恒一  2014年11月20日

光荣的使命 艰巨的任务

 

《中国海洋石油报》:您这次讲课的主要内容是什么,有哪些感受较为深刻?

曾恒一:我这次讲课主要谈到四个方面的内容。一是有关国家海洋经济发展概况和政策措施,二是我国海洋经济发展现状和需要采取的重大措施,三是维护海洋权益需要解决的重大问题,四是对建设海洋强国的思考。

我有两点感受非常深刻:一是中央高层对发展海洋经济、维护海洋权益、建设海洋强国很重视,态度非常明确和坚决。坚持原则,在国家权益问题上绝不退让,不能以牺牲主权利益来维护和谐。

二是会议氛围非常和谐、民主。大家在交流过程中直面问题,有什么谈什么,话题非常开放。对于发展海洋经济、维护海洋权益、建设海洋强国 ,领导同志都有非常强烈的责任感和紧迫感。有这样强有力的领导集体,让我们对海洋的未来充满希望。

能去给中央领导同志讲课,我深感光荣,更感谢和感激海洋石油对我的培养和海洋石油人对我的帮助。

中国自古以来以内陆国家自居,国民海洋意识薄弱。回忆我们从小到大所受到的教育,我们知道中国地大物博、资源丰富,陆地国土面积960万平方公里,却没有人讲过有300多万平方公里的蓝色国土,有1.8万公里的海岸线,大于500平方米的海岛有7300多座,还有丰富的海洋资源。

海洋油气资源占我国油气资源总量的比例很高,可燃冰和海洋能资源开发潜力巨大。蓝色国土与资源是祖先留给我们的宝贵遗产,而这么重要的领域却长期没有得到重视。

新中国成立以来,中央高层第一次针对海洋事业专题学习研讨,这说明决策层已经把建设海洋强国提到了国家发展战略的重要议事日程上来研究决策。

中国海油作为海洋开发的主力军与海洋维权的先头军,要做好充分准备,落实资源,一旦中央做出决策和部署,我们能够立即付诸行动。我们在开发海洋的同时,也要按照习近平总书记的指示,保护好海洋生态和环境。

《中国海洋石油报》:我们有哪些方面需要国家层面的支持?

曾恒一:一是在海洋资源开发中,我们需要国家政策的扶植。二是希望国家支持深水资源开发、海洋清洁环保能源的前瞻性研究。通过重大专项来引领海洋经济发展,积极推进南海大型浮式远程补给基地建设;瞄准天然气水合物开发,锁定富集区加快海上试采;为三沙市建设大型温差能发电平台,用绿色能源解决其电力与海水淡化的需求。

 

蓝色经济绿色发展成为共同愿景

 

《中国海洋石油报》:就目前来看,世界海洋经济发展情况如何?

曾恒一:世界海洋资源开发潜力巨大。地球表面积的71%是海洋,其中不属于任何国家管辖的国际海域占地球表面的49%。海洋是蓝色聚宝盆和资源宝库,是人类可持续发展的宝贵财富。据估算,海洋中的矿物资源和生物资源是陆地的1000倍,全球海洋石油可采储量约为1350亿吨,天然气约140万亿立方米,全球约98%的天然气水合物储藏在海洋中,其含碳量相当于全球煤炭、石油、天然气总和的两倍。全球海洋中可再生能源可供利用的能量巨大。此外,海底还蕴藏着丰富的金属矿产资源和深海生物基因资源。

20世纪90年代以来,世界海洋经济保持较高增长速度,海洋产业体系不断扩大,目前已经形成近20个海洋产业。目前,世界经济总量的61%与海洋和海洋带密切相关,全球90%的贸易通过海洋运输完成,全球5.4亿人依靠渔业捕捞为生,沿海42亿人摄取的动物蛋白有15%来自海洋渔业。

海洋是世界政治、军事、外交、经济和科技竞争的平台。目前来看,海洋经济已经成为世界经济中高速增长的部分。世界沿海国家都把海洋开发上升到国家战略高度,竞相加大对海洋的投入和政策扶持,推动了海洋经济的发展。目前,海洋开发进入了立体、绿色、科学发展的阶段,开发范围从近海、浅海逐渐向远海、深海拓展,开发种类从传统渔业资源逐渐向海洋能源、战略性矿产资源、深海基因资源扩展,开发方式从粗放式向高效、低碳、安全方向发展。

海洋可再生资源、深海装备制造、海洋生物基因资源利用和海洋监测、检测仪器设备制造等海洋高新技术产业领域会形成一系列新产品、新产业,将引领世界海洋经济持续前行,同时传统海洋产业也在加速改造升级,海洋蓝色经济绿色发展成为人类共同的愿景。

《中国海洋石油报》:海洋经济发展走在前列的国家有哪些特点,他们实施了哪些政策,有哪些经验可供借鉴?

曾恒一:我介绍4个国家的海洋经济发展情况。

美国的发展和强大与海洋息息相关。美国一直将海洋战略作为国家战略,强调对海洋事务的领导协调和综合管理,重视海洋资源开发和生态环境保护。进入21世纪,美国全面实施海洋安全战略和海洋科技战略,海洋科技发展目标是保持世界第一。

英国是老牌的海洋强国,海洋运输、造船和渔业是其传统和优势产业。2011年,英国颁布了海洋产业增长战略,确定了未来重点发展的四大海洋产业:海洋休闲产业、装备产业、贸易产业和海洋可再生能源产业。

日本从20世纪60年代开始把经济发展的重心从重工业、化学工业向海洋产业转移,形成了以海洋渔业、海洋交通业、海洋工程等产业为主的现代海洋经济结构。2007年,日本颁布海洋基本法,提出海洋立国的目标。2013年,日本政府提出了新的海洋基本计划,将海洋经济定位为日本新经济增长点,重点开发天然气水合物、深海稀土和海上风能。

越南高度重视海洋经济发展,1993年提出建设海洋经济强国,2007年确立建立海洋强国目标。海洋石油是第一大经济支柱,约占GDP的15%。

这些国家给我们以下几点启示:

一是制定跨行业的海洋经济发展政策。其核心是打破行业之间的隔阂和障碍,促进各部门之间海洋开发政策和海洋环境政策的战略对接,最大化实现海洋可持续利用。

二是聚焦海洋经济重点发展领域。世界海洋强国将海洋可再生能源、海水生态养殖、蓝色生物技术、滨海旅游、海洋矿产资源作为重点领域,不断加大投入和政策支持。

三是实施基于生态系统的海洋综合管理。全世界有100多个沿海国家实施了海洋综合管理,主要是建立海洋综合管理机构、完善海洋领域的法律法规,统一海上执法力量。

四是强化政府管理部门在海洋经济发展中的服务功能。建立海洋观测监测网路,发展业务化的海洋服务能力,为海洋的战略决策和企业参与海洋开发提供支持。

 

向海而强的中国

 

《中国海洋石油报》:我国海洋经济发展现状如何,面临着哪些挑战?

曾恒一:海洋经济是我国国民经济新的增长点。我国正处于全面走向海洋的战略机遇期。提高海洋开发能力,发展海洋经济是建设海洋强国的必然选择。

经过多年耕耘,我国海洋经济已经取得了显著成就,对国民经济和社会发展做出了重要贡献,成为拉动我国经济社会发展的重要引擎。2003年以来,海洋经济以高于同期国民经济发展的增速发展,沿海区位优势日益突显,产业空间布局持续优化。

2012年,海洋生产总值分别占全国GDP和沿海GDP的9.6%和15.9%;沿海地区就业人口每10人就有1名涉海从业人员,沿海11个省市13%的国土面积承载着全国41%以上的人口,创造了60%以上的国内生产总值;大型港口、跨海桥梁和海底隧道等重大基础设施的建设加快了生产要素的流动和区域经济的融合,促进并支撑了沿海经济发展。

目前,我国已经成为深度融入全球经济、高度依赖海洋的开放型经济主体。我国经济的对外依存度高达60%,对外贸易运输量的90%是通过海上运输完成的,中国的商船航迹遍及全球1200多个港口,形成了利用两个市场、两种资源的格局。

未来5到10年,以海洋经济为主体的沿海经济开发会成为从国家到地方的重点领域,沿海经济增长极再度涌现,海洋经济进入陆海统筹、科学发展的新阶段。

同时,挑战与机遇并存。目前存在的挑战主要有以下几个方面:一是海洋产业结构布局不尽合理,海岸经济仍然是主体,产能过剩和科技含量不高的矛盾仍然突出,海洋经济大而不强;二是海洋经济粗放型增长格局尚未根本转变;三是海洋科技对海洋经济的引领和支撑能力不足,支撑海洋经济发展的自主核心技术缺乏,成果转化率低,高端科技人才不足,深海技术和装备落后,海洋资源开发的核心技术与先进国家差距较大;四是保障海洋经济发展的体制机制有待改进和完善。

《中国海洋石油报》:要发展海洋经济、建设海洋强国,需要在哪些方面努力?

曾恒一:发展海洋经济,我们需要在以下几方面下功夫:一是要优化海洋产业结构,全面推进海洋经济的转型升级,通过技术创新加大传统产业的改造升级,促进海洋经济的健康发展。二是坚持陆海统筹,构建海洋经济空间的新格局,逐步构建起多层级经济区为一体的海洋经济空间新格局。三是强化生态环境保护,维护海洋经济发展的绿色基础,遏制海洋生态环境持续恶化的趋势。四是加快海洋科技创新,以海洋科技创新驱动海洋经济发展,实施海洋高技术创新战略,把深海工程和海洋运载工程提升为国家重大专项,加大政策支持和投入力度,加快培养一批集研发、制造为一体的龙头企业。五是推进深远海勘探开发,获得海洋新疆域。

《中国海洋石油报》:您怎样看待海洋经济向质量和效益型转变这一理念?

曾恒一:中国海洋经济近年发展很快,但存在质量和效益不高的问题。我们海洋经济大而不强,开发效益低而不高,产品质量难以得到保证,整体仍处在劳动密集型阶段,需要高科技引领,开发高附加值的产品。总体来看,海洋经济的发展要适应国家调结构、促转变的大趋势。在这样的历史条件下,我们要在战略机遇期敢于担当,主动作为,为建设海洋强国做出更大贡献。

 

建设中国特色海洋强国

 

《中国海洋石油报》:对于建设海洋强国,您有哪些认识和思考想与我们分享?

曾恒一:在经济全球化和世界一体化的背景下,海洋对世界政治经济秩序和国家安全的影响越来越大,已经成为人类拓展生存与发展空间的主要领域。21世纪是新老海洋强国并存与发展的时代,我国完全有可能以和平的方式、较小的代价进入海洋强国行列。

建设海洋强国是实现民族复兴的必然要求。世界强国的共同经验是走向海洋,历史经验反复证明,西方主要的发达国家都是通过走向海洋发展成为世界强国。

海洋关乎中华民族的生存和发展。中国是陆海兼备的大国,海洋安全是国家安全的重要组成部分。中国是外向型经济大国,需要通过海洋利用世界的资源和全球市场。中国在全球拥有越来越广泛的战略利益,需要不断拓展战略的边疆。只有通过建设海洋强国才有可能维护国家的领土主权、海洋权益和国家安全,才能为国家经济社会发展提供必要的保障。

实现全面建设小康社会的目标离不开海洋经济的支撑,而建设海洋强国的条件已基本成熟。国家政治稳定,经济发展较快,综合国力快速提升,国民的海洋意识不断增强,建设海洋强国已成为全民的共识。我国与主要世界大国的关系保持稳定,世界和地区局势整体平稳。可以说,我国正处于建设海洋强国的重要战略机遇期。

《中国海洋石油报》:建设中国特色海洋强国与传统意义的海洋强国有哪些不同,怎样才算建成了海洋强国?

曾恒一:西方的海洋强国是以海权论为理论基础的,崇尚海洋霸权,通过实现制海权达到控制世界的目的。在当前和平发展的时代背景下,我们不能走西方大国海上霸权的道路,可以借鉴西方海洋强国的有益经验。我国确定了和平发展的大政方针,提出了和谐世界的战略思想,建设中国特色海洋强国。

建设海洋强国不仅是为了维护本国利益,也是为了更好地履行国际责任,维护世界和平。我们要建设强而不霸的海洋强国。在认知海洋、保护海洋、利用海洋、管控海洋等方面具有强大的综合实力,走一条以海固国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路。要以和谐海洋为基本愿景,选择和平走向海洋发展的道路。

 建设中国特色海洋强国必须推动海洋事业科学发展。一是发展海洋经济、升级传统海洋产业、培养壮大新兴海洋产业、及时部署未来海洋产业,推动海洋产业结构调整,转变海洋经济发展方式。二是加 名家之窗 213 强海洋生态保护,加强海洋污染的防治,恢复洁净的海洋环境,维护海洋生态健康,提高海洋防灾减灾的能力。三是要发展海洋科技、深化海洋科学研究,构筑起完善的海洋科技支撑体系。四是要维护海洋权益和海上安全。五是建设强大的海上力量。

建设海洋强国大致可分两个阶段,第一阶段是2013年到2020年,建成亚洲地区的海洋强国。第二阶段是2020年到2050年,建成世界海洋强国。

《中国海洋石油报》:您认为,目前建设海洋强国有哪些宏观层面的问题亟待解决?

曾恒一:一是要做好顶层设计。建设海洋强国涉及政治、经济、军事、法律、科技、文化等各方面事务,需要尽快制定海洋发展战略,构建海洋强国战略的规划体系,统筹规划海洋强国的建设,要像发展航天事业那样发展海洋事业。二是健全海洋法律体系。建议尽快出台中华人民共和国海洋基本法,把党的政策和国家战略法律化,以法律的形式把十八大提出的建设海洋强国的战略决策以及实现这一宏伟目标的任务用法律固定下来。三是加强改革的组织实施。贯彻落实党中央和国务院的部署和要求,稳妥推进海洋体制机制改革,在国家海洋委员会的统筹协调下,大胆尝试机制体制创新,逐步实施以生态系统为基础的海洋综合管理。四是设立国家重大海洋专项。尽快研究提出保障海洋强国建设的重大专项工程,大力推进海洋领域基础性、前瞻性、关键性和战略性技术研发,快速提升和拓展走向深远海的能力。应尽快制定海洋重大科学研究计划,设立深水工程及装备技术专项、南海及深远海基地建设等一系列国家重大海洋专项工程。五是要打造硬实力。完善相关制度,加大财政投入,提高装备水平。六是提升软实力。建立健全海洋文化发展规划及相应的政策法规,将海洋强国的建设列为国家宣传工作的重要议题,把海洋强国的知识纳入国民教育体系,进一步强化全民海洋意识。

■(来源:中国海洋石油报 2013年8月26日)


人物介绍:曾恒一,国际能源问题研究中心战略顾问,海洋石油工程专家,中国工程院院士。主持设计、建造我国第一代海上石油钻探船、海上石油平台导管架下水大型驳船、海上浮式生产储油轮等。主持国家“863”工程的“海洋边际油气田资源开发技术”项目研究并组织编制了海上油气田总体开发方案。主持完成的科研成果“渤海五号、七号自升式钻井船”获国家科技进步二等奖。

 
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