中国举办2016年G-20峰会对后2015发展议程的意义

柯林•布莱德福德 前美国国际开发署首席经济学家  2015年01月04日

【摘要】二十国集团领导人峰会本身没有能够很好的和公众联系起来,普通民众没有看到他们认为最紧迫的问题得到解决。中国作为联合国安理会五大常任理事国之一对于二十国集团这一主要经济体间的国际机制和联合国这一所有国家参与的国际机制间建立桥梁是十分重要的。二十国集团和联合国是可以互补的。发展议题可以成为联系联合国和二十国集团的桥梁。


布里斯班G20会议结束前的最大新闻是确认中国将主办2016年的二十国集团峰会。

这一周在北京举行的APEC会议上实现了大国的重组和诸多政策上的突破,同时也有许多非常重要的双边会谈。在这样的背景下,中国将主办2016年的二十国集团会议是一个很好的延续,这使得中国在地缘政治关系的关键时刻成为了全球领袖,也将成为一系列未来两年内达到高潮的全球议题中的领导者。同时,这也为美国和中国提供了千载难逢的机会在更加广泛地社会议题上达成共识,就如同本周达成的那些协议一样。

可以表明二十国集团仍然没有完全意识到自己的全部潜力的原因是领导人峰会层面的共识和成果大部分是财政部长会议的共识和成果。二十国集团领导人峰会本身没有能够很好的和公众联系起来,普通民众没有看到他们认为最紧迫的问题得到解决。汇率问题、资本账户平衡问题、银行利率问题、国际货币基金组织的角色等问题同普通公众的日常生活没有直接的联系。

2015年将有三项重要的全球议题达到高潮:关于可持续发展的“后2015议程”需要制定出一系列的全球目标以取代“千年发展计划”;支持新的后2015可持续发展目标在2030年得以实现的发展融资机制和安排;2015年底之前达成联合国气候变化框架公约,该公约的前景比一周前有希望了许多。

我们从过去全球目标的制定过程中可以吸取的教训是基于2015年设立目标的势头,充分动员各国的政治承诺、政治资源和政策执行是非常重要的。中国作为2015年到2017年二十国集团的三驾马车将对实现这些2030年的可持续发展目标的目标制定和目标实施非常关键。这一目标将在明年9月的联合国大会上通过。

中国作为联合国安理会五大常任理事国之一对于二十国集团这一主要经济体间的国际机制和联合国这一所有国家参与的国际机制间建立桥梁是十分重要的,这在目前这一制定未来发展议程的关键时刻更是如此。

后2015社会、经济和环境的可持续发展对美国而言也是非常重要的。中美本周在美国达成的气候变化协定对中美两国在更大范围内进行合作也是十分关键的。白宫高级顾问约翰·波德斯塔参与了去年的后2015发展议程高级别会议,这显现出美国对这一问题的重视和参与。上海国际问题研究院在最近的一份报告中表示,二十国集团和联合国是可以互补的。发展议题可以成为联系联合国和二十国集团的桥梁。

世界应当欢迎中国扮演更加积极的角色,将本周各大国际会议中所达成的各项共识联合起来,共同迈向相同的目标。

 
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